require($_SERVER["DOCUMENT_ROOT"]."/bitrix/header.php"); $APPLICATION->SetPageProperty("keywords", "Стратегическое планирование и пространственное развитие. Приоритеты территорий"); $APPLICATION->SetPageProperty("tags", "муниципальные стратегии, стратегия муниципалитета, стратегия муниципального образования, стратегия ОМСУ, калужская, территориальное, пространственное развитие, людиново, оэз, инвестиционные площадки, целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса, инвестиционная привлекательность, территориальный маркетинг, маркетинг территорий, определить приоритеты, точки роста, территориальные диспропорции, доходы местных бюджетов, кластеры, пространственные кластеры, приоритеты территории, приоритеты территорий, специализация территорий, специализация территории"); $APPLICATION->SetTitle("Муниципальные стратегии"); ?>
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» установил правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации.
В статье 6 Закона определены полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования:
1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
2) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;
3) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;
4) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.
В статье 39 главы 11 Закона указаны документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне муниципальных образований.
Основные положения стратегии Калужской области:
Базовый процесс - интеграция в московский макрорегион (Москва, Московская область и окружающие территории).
Ключевой ресурс - человеческий капитал и качество среды обитания.
Важнейшая задача - использование «энергетики роста» московской агломерации.
Результат - инновационное развитие экономики, создание нового каркаса расселения вокруг городского ядра вдоль основных транспортных магистралей, системы рек, малых и средних исторических городов.
Базовые положения при разработке стратегии:
Приоритеты в отношении пространственного развития Калужской области определены в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года (далее - Стратегия развития Калужской области).
В процессе разработки Стратегии развития Калужской области проводились тематические «круглые столы»: «Неоиндустриализация», «Туризм и рекреация», «Наука и инновации», где происходил процесс выяснения позиций и согласования интересов различных групп.
В обсуждении перспектив развития области принимали участие представители промышленно-производственного комплекса, социально-культурной, сервисной и научной сферы. При разработке Стратегии развития Калужской области были учтены результаты проведенных «круглых столов».
Взаимодействие со всеми муниципалитетами Калужской области осуществлялось в 2 этапа.
Cопоставление видения муниципалитетов и министерства экономического развития Калужской области привело к более объективному выбору преимущественной специализации муниципалитетов и «точек роста».Согласование стратегических интересов органов местного самоуправления проводилось также с учетом положений Схемы территориального планирования Калужской области, которая разрабатывалась параллельно.
В Калужской области можно выделить четыре системы расселения.
Калужская система расселения. Представляет собой самую освоенную территорию. Плотность населения в ней в 4 раза выше, чем в стоящей на втором месте Кирово-Людиновской системе. Это связано с большей степенью влияния близости к Московской области и Москве.
Юхновская система расселения. За счет процессов внутренней миграции происходит отток населения из этой системы на другие территории, что в стратегической перспективе при сохранении данной тенденции может негативно сказаться на их туристско-рекреационном потенциале. Юхновская и Сухиничская системы расселения заключают в себе основные зеленые зоны, в составе которых есть в разной степени охраняемые земли и ареалы, пригодные для развития рекреационной деятельности.
Кирово-Людиновская система формируется вокруг двух близко расположенных городов Киров и Людиново, суммарное влияние которых сопоставимо с влиянием, оказываемым на окружающую территорию средним городом. Общая конфигурация дорожной сети в южной части области унаследована от предшествующего этапа развития территории и ориентирована на обеспечение сообщения с Брянском.
На территории Людиновского и Боровского районов создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа.
На разных этапах реализации стратегии в большей степени акцентируются усилия на различных направлениях и приоритетах развития. Зачастую внешнее окружение должно накопить достаточно компетенций, чтобы произошли качественные изменения. Одним из приоритетов является кластерный подход к развитию области.
Пространственная проекция кластеров применительно к муниципальным районам и городским округам области отражена в таблице. Наряду с вновь образуемыми кластерами на значительной части территории области сохранится существующая экономическая специализация.
К числу приоритетных относятся 7 пространственных кластеров:
Маркетинг и брендинг территории входит в Стратегию развития Калужской области. До разработки собственных стратегических документов территориальный маркетинг муниципальных образований проходит под единым брендом Калужской области.
На территории муниципальных образований области имеются инвестиционные площадки для реализации проектов в сфере промышленности, сельскохозяйственного производства, жилищного строительства, рекреации.
Информация об инвестиционных площадках находится в сети Интернет на Инвестиционном портале Калужской области в разделе «Площадки».
Основными целями создания ОЭЗ, индустриальных парков и инвестиционных площадок в Калужской области являются:
Следствием перечисленных целей является достижение стратегической цели социально-экономического развития Калужской области - обеспечения роста качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности региона и устойчивого экономического развития.
Утвержденные стратегии социально-экономического развития органов местного самоуправления Калужской области
| ||
| ||
МР "Жуковский район" | стратегия (скачать, .pdf, 5 Mb)
| |
МР "Дзержинский район" | Решение (скачать)
Стратегия (скачать) |